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围绕中心 推动发展
2010年3月4日

围绕中心  推动发展

——市人大常委会2009年工作综述
   
    2009年,市人大常委会在中共丹东市委领导下,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个工作大局和推进丹东加快发展、全面跨越这个中心任务,按照市十四届人大二次会议的部署,紧璨依靠广大代表,认真履行各项职权,各项工作取得了新的进展。
    (一)常委封巴事关改革发展稳定大局和群众切身利益的重大事项纳入临督议程,一年来听取审议行政、审判、检察机关专项工作报告11项,并加强对常委会决议执行和审议意见研究处理情况的监督,为推动有关方面工作起到了积极作用。把监督计划和预算的执行,以及决算审查、部门预算审查等作为监督重点,就推进项目建设、培植骨干税源、强化收支监管等提出了意见和建议。把推动新区建设纳入重要议程,听取审议了有关专门委员会《关于加快丹东新区建设的议案》审议意见的报告,作出相关决议,要求政府把新区建设作为构筑我市经济社会发展新格局的一件大事,加强领导,抢抓机遇,整合资源,聚集力量,认真组织议案实施,全力推进丹东新区又好又快建设。把推进项目建设摆在突出位置,组织有关专门委员会对重点项目建设情况进行跟踪调查。把农业产业化龙头企业的发展以及关系群众切身利益的民生问题和社会建设、资源环境保护等方面的工作纳入议程,加大监督力度。把推进兴边富民行动,作为统筹城乡发展、统筹民族地区发展、统筹经济社会发展的一项重要议题,推动我市兴边富民行动向纵深发展。
    (二)常委会以执法检查为重点,进一步加强行政执法和司法工作的嗌督,努力为我市的发展创造良好法治环境。一年来,共对6部法律法规的实施情况进行执法检查或调查,督促有关机关和部门认真解决执法中存在的突出问题,努力把各项工作纳入法治轨道。对我市实施治安管理处罚法情况进行检查,要求各级政府和公安机关规范执法行为,严格办案程序,强化治安综合治理,加强基层基础建设,提高执法保障水平。对我市实施农民专业合作社法的情况进行检查,要求各级政府加强对农民专业合作社的组织领导,并就加大政策扶持力度、制定发展规划、优化发展环境、抓好示范社建设等方面工作提出建议。对我市实施城乡规划法的情况进行检查,针对规划编制、规划功能。规划监管等方面存在的问题,提出了尽快完成总体规戈Il的修编和控详规划、专项规划的编制,依法加强规划决策、审批和管理,加大政府资金投入和人才培养力度等建议。
    (三)常委会从尊重和维护代表民主权利的高度出发,把对代表议案和建议办理工作的监督,作为一项重要的日常工作,督促承办机关加强领导、规范程序、落实责任,保证了代表议案实施和代表建议办理的质量和效率。市十四届人大二次会议期间,主席团决定将代表提出的《关于加快丹东新区建设的议案》交付市人大有关专门委员会作进一步审议,提出是否列入人民代表大会或常务委员会会议议程的意见。有关专门委员会就该项议案的法律政策依据和可行性,进行了深入调查研究和反复论证工作,建议常委会通过该项议案。据此,常委会作出决议,要求政府认真组织议案的实施,并对议案实施进展情况进行了督促检查。市十四届人大二次会议闭幕后,常委会及时召开由有关机关参加的代表建议交办会,落实承办单位,明确工作目标,并就创新工作方式、规范办理程序、落实办理责任、提高办理质量等提出要求。在征求各方面意见基础上,确定10件代表建议为重点建议,要求承办机关实施重点办理,常委会代表工作机构实施重点督办。代表关于建立失地农民养老保障机制的建议、关于整顿基层法律服务所的建议、关于加强水果类产品安全检测的建议、关于保障农村和城市周边地区群众饮水安全的建议、关于加强彩票市场管理的建议等166件建议中提出的问题,在当年得到解决或基本解决。其它建议也分别列入有关机关今后的工作计划或向代表作出解释说明。
(四)常委会牢固树立为人民代表大会负责和为代表服务的思想,全面改进和加强代表工作,推动闭会期间代表工作的开展和代表作用的发挥。举办了由代表小组组长、副组长和部分代表参加的培训班,学习代表工作知识,交流代表工作经验,推动了代表小组活动的开展。以学习辅导辽宁省乡镇人大工作条例为重点,举办了乡镇人大主席培训班,加强了对乡镇人大工作的指导。坚持实行常委会组成人员分工联系代表制度,定期向代表通报常委会行使职权和其他重要工作情况,坚持邀请代表列席常委会会议制度,落实代表的知情知政权。认真做好代表来信来访的受理接待工作,定期走访看望代表,广泛听取代表对各方面工作的意见。全年集中组织本级人大代表和丹东市的全国和省人大代表参加专题视察、调查和执法检查33项,指导本级人大19个代表小组开展活动45次。认真组织代表参加有关机关举办的专题座谈会、征求意见会、听证会。组织代表开展向原选举单位述职接受评议活动,增强代表的责任意识。
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