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市十四届人大常委会举行第十一次会议
2009年11月3日










市十四届人大常委会举行第十一次会议
 
    7月30日,市十四届人大常委会举行第十一次会议。市人大常委会主任曲仁田,副主任回育波、赵金祥、郭广荣、于怀乐、姜玉田,秘书长周聪和委员共32人出席会议。
  会议由姜玉田主持。
  市政府常务副市长于国平、副市长于梅,市中级人民法院副院长王传福、市人民检察院副检察长刘作山、市政府有关部门和中省直驻丹有关单位负责同志、县(市)区人大常委会负责人、市人大常委会副秘书长和有关部门负责同志、市人大部分专门委员会委员和部分市人大代表列席会议。
    会议听取审议了市政府关于2009年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为,今年上半年,我市国民经济和社会发展计划执行情况总体良好,在国家宏观经济政策引导支持下,市政府积极落实中央扩大内需、促进经济增长的政策措施,努力克服国际金融危机对我市造成的不利影响,各主要经济指标基本实现“时间过半、任务过半”的工作目标,但是,当前我市经济增长的基础不稳、工业经济还没有完全走出困境。会议提出,市政府要以落实国家宏观经济政策为契机,全力推进国家为拉动内需在我市实施的重大基础设施项目建设,做好重大项目招商和重点项目的开工建设。要以辽宁沿海经济带发展上升为国家战略为契机,全面推进我市沿海区域开发建设,加快新城区开发和丹东东港同城化步伐。要将扩大内需与稳定外需有机结合,用好用足鼓励外贸出口的各项政策措施,努力开拓国际国内两个市场。要密切关注宏观经济政策走向,积极应对因经济形势变化和国家宏观经济政策调整可能带来的问题和冲击,确保我市经济平稳快速发展。
    会议听取审议了市政府关于丹东市2009年上半年预算执行情况的报告。会议认为,今年上半年,市政府及财税部门克服经济增速放缓与结构性减税的双重压力,在国家宏观经济政策引导和大项目拉动下,财政收入实现快速增长,各项法定支出按计划推进。针对财政增长基础不稳、减收增支矛盾愈加突出的现状,建议政府要围绕中心,把握重点,全力做好招商引资和重大基础设施的开工建设工作,使潜在的税源大户转变为稳定的纳税大户;加强征管,挖掘潜力,健全税收征管的良性机制,促进税收秩序好转,努力将经济发展成果转化为收入增长点;要严格预算,强化各项支出特别是项目资金的监管,不断提高预算的精细化管理水平,确保财政资金运行的效率和安全。
    会议审议了5件市政府关于提请批准对有关金融单位贷款项目承诺报告的议案,分别作出关于批准市政府各项银行贷款有关承诺报告议案的决定。
    会议审议了市政府关于提请审议发行丹东市公司债券的议案,作出关于批准市政府该项议案的决定。
    会议听取审议了市政府关于丹东市农业产业化龙头企业发展情况的报告。会议认为,近年来,市政府高度重视农业产业化龙头企业建设,采取有力措施,积极应对金融危机影响,使农业产业化龙头企业呈现良好的发展态势,但目前龙头企业的体量小、创新能力差、企业融资难、社会服务体系不完善等问题还比较突出。会议建议,要增强科学发展理念,加强统筹城乡发展的领导,及时研究解决龙头企业发展中的突出问题;要充分发挥政策的导向作用,整合龙头企业资源,健全创新激励机制,避免无序恶意竞争,提高龙头企业的竞争能力;以加大财政扶持力度和鼓励支持有条件企业上市融资为重点,着力破解融资难题,增强龙头企业辐射带动能力。
    会议听取审议了市政府关于我市新型农村合作医疗制度建设情况的报告。会议指出,我市新农合制度建设自2005年试点以来,始终把它作为一项促进农村经济社会发展、维护农民群众根本利益的民心工程来抓,整体运行良好,在筹资水平、农民参合率、受益面、补偿比例等方面不断取得成效,受到农民认可与欢迎,但新农合是一项复杂的系统工程,还有一些问题亟待解决。会议建议各级政府进一步加强对新农合工作的领导,研究制定城市区统筹资金规避或降低运行风险的措施,提高农村基层卫生队伍整体素质,建立新农合市级信息网络平台,积极开展村级医疗机构定点工作,同时要加强新农合管理机构建设,从医疗救助和新农合两方面研究解决农民因病致贫、因病返贫问题。
    会议还审议通过了人事任免和撤销职务事项。曲仁田主任向被任命人员颁发了任命书。
    会议结束后,常委会举行了第六次法制讲座。由市人大内务司法委员会负责人,就《中华人民共和国社会治安处罚法》为常委会组成人员和人大机关干部作了辅导讲解。
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